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(现场实录)政府工作报告

政府事情申报

——2019年3月5日在第十三届全国人夷易近代表大年夜会第二次会议上

国务院总理 李克强

  各位代表:

  现在,我代表国务院,向大年夜会申报政府事情,请予审议,并请全国政协委员提出意见。

  一、2018年事情回首

  以前一年是周全贯彻党的十九大年夜精神开局之年,是本届政府依法履职第一年。我国成长面临多年少有的国内外繁杂严酷形势,经济呈现新的下行压力。在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,全国各族人夷易近以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,雕琢奋进,攻坚克难,完玉成年经济社会成长主要目标义务,决胜周全建成小康社会又取得新的重大年夜进展。

  ——经济运行维持在合理区间。海内临盆总值增长6.6%,总量冲破90万亿元。经济增速与用电、货运等什物量指标相匹配。居夷易近破费价格上涨2.1%。国际出入基础平衡。城镇新增就业1361万人、查询造访失业率稳定在5%阁下的较低水平。近14亿人口的成长中大年夜国,实现对照充分就业至关紧张。

  ——经济布局赓续优化。破费拉动经济增长感化进一步增强。办奇迹对经济增长供献率靠近60%,高技巧财产、设置设备摆设制造业增速显着快于一样平常工业,农业再获丰收。单位海内临盆总值能耗下降3.1%。质量和效益继承提升。

  ——成长新动能快速生长。嫦娥四号等一批重大年夜科技立异成果接踵问世。新兴财产发告竣长,传统财产加快转型进级。大年夜众创业万众立异深入推进,日均新设企业跨越1.8万户,市场主体总量跨越1亿户。新动能正在深刻改变临盆生活要领、塑造中国成长新上风。

  ——革新开放取得新冲破。国务院及地方政府机构革新顺利实施。重点领域革新迈出新的方式,市场准入负面清单轨制周全推行,简政放权、放管结合、优化办事革新力度加大年夜,营商情况国际排名大年夜幅上升。对外开放全方位扩大年夜,共建“一带一起”取得紧张进展。首届中国国际入口展览会成功举办,海南自贸试验区启动扶植。货物收支口总额跨越30万亿元,实际应用外资1383亿美元、稳居成长中国家首位。

  ——三大年夜攻坚战开局优越。警备化解重大年夜风险,宏不雅杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳。精准脱贫有力推进,屯子子贫苦人口削减1386万,易地扶贫搬家280万人。污染防治获得加强,细颗粒物(PM2.5)浓度继承下降,生态文明扶植成效显明。

  ——人夷易近生活持续改良。居夷易近民均可布置收入实际增长6.5%。前进小我所得税起征点,设立6项专项附加扣除。加大年夜基础养老、基础医疗等保障力度,资助种种黉舍家庭艰苦门生近1亿人次。棚户区住房改造620多万套,屯子子危房改造190万户。城乡居夷易近生活水平又有新前进。

  我们隆重庆祝革新开放40周年,深刻总结革新开放的巨大年夜成绩和宝贵履历,郑重宣示在新期间将革新开放进行到底的坚决决心,勉励全国各族人夷易近接续奋斗,再立异的历史伟业。

  回首以前一年,成就来之不易。我们面对的是深刻变更的外部情况。经济举世化蒙受崎岖,多边主义受到冲击,国际金融市场震惊,分外是中美经贸摩擦给一些企业临盆经营、市场预期带来晦气影响。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严酷寻衅。新老抵触交织,周期性、布局性问题叠加,经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是两难多灾问题增多的繁杂场所场面。实现稳增长、防风险等多重目标,完成经济社会成长等多项义务,处置惩罚好当前与长远等多种关系,政策决定和事情推进的难度显着加大年夜。颠末全国高低合营努力,我国经济成长在高基数上总体平稳、稳中有进,社会大年夜局维持稳定。这再次注解,在中国共产党引导下,中国人夷易近有战胜任何艰巨险阻的勇气、聪明和气力,中国的成长没有过不去的坎。

  一年来,我们深入贯彻以习近平同道为核心的党中央决策支配,坚持稳中求进事情总基调,统筹稳增长、匆匆革新、调布局、惠夷易近生、防风险,稳妥应对中美经贸摩擦,出力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,主要做了以下事情。

  一是立异和完善宏不雅调控,经济维持平稳运行。面对新环境新变更,我们坚持不搞“大年夜水漫灌”式强刺激,维持宏不雅政策继续性稳定性,在区间调控根基上加强定向、相机调控,主动预调、微调。坚持实施积极的财政政策,出力减税降费、补短板调布局。下调增值税税率,扩大年夜享受税收优惠小微企业范围,出台鼓励研发立异等税收政策。整年为企业和小我减税降费约1.3万亿元。优化财政支出布局,盘活财政存量资金,重点领域支出获得保障。坚持实施稳健的泉币政策,向导金融支持实体经济。针对融资难融资贵问题,先后4次低落存款筹备金率,多措并举缓解夷易近营和小微企业资金首要状况,融本钱钱上升势头获得初步遏制。及时应对股市、债市非常颠簸,人夷易近币汇率基础稳定,外汇贮备维持在3万亿美元以上。

  二是踏实打好三大年夜攻坚战,重点义务取得积极进展。拟订并有序实施三大年夜攻坚战三年行动规划。稳步推进布局性去杠杆,稳妥处置金融领域风险,防控地方政府债务风险,革新完善房地产市场调控机制。深入推进精准脱贫,加强扶贫气力,加大年夜资金投入,强化社会帮扶,贫苦地区自我成长能力稳步前进。周全开展蓝天、碧水、净土保卫战。优化能源和运输布局。稳妥推进北方地区“煤改气”“煤改电”。周全建立河长制、湖长制。化肥农药应用量实现双下降。加强生态环保督察法律。积极应对气候变更。

  三是深化提供侧布局性革新,实体经济生气愿望赓续开释。加大年夜“破、立、降”力度。推进钢铁、煤炭行业市场化去产能。实施稳投资举措,制造业投资、夷易近间投资增速显着回升。出台匆匆进居夷易近破费政策。周全推进“互联网+”,运用新技巧新模式改造传统财产。深入推进简政减税减费。取消一批行政许可事变,“证照分离”革新在全国推开,企业开办光阴大年夜幅压缩,工业临盆许可证种类压减三分之一以上。“双随机、一公开”监管周全实施。清理规范种种涉企收费,推动低落用电、用网和物流等资源。深化“互联网+政务办事”,各地探索推广一批有特色的革新举措,企业和群众干事便利度赓续前进。

  四是深入实施立异驱动成长计谋,立异能力和效率进一步提升。大年夜力优化立异生态,调动种种立异主体积极性。深化科技治理系统体例革新,推进关键核心技巧攻关,加强重大年夜科技根基举措措施、科技立异中间等扶植。强化企业技巧立异主体职位地方,将前进研发用度加计扣除比例政策扩大年夜至所有企业。拟订支持双创深入成长的政策步伐。技巧条约成交额增长30%以上。

  五是加大年夜革新开放力度,成长动力继承增强。深化国资国企革新,国有企业优化重组、提质增效取得新进展。针对夷易近营企业成长碰到的艰苦和问题,千方百计赞助解忧纾困。推进财税系统体例革新,预算绩效治理革新周全启动。革新金融监管系统体例,完善利率、汇率市场化形成机制。农业屯子子、社会奇迹、生态环保等领域革新赓续深化。推出对外开放一系列重大年夜举措。共建“一带一起”引领效应持续开释,同沿线国家的相助机制赓续健全,经贸相助和人文交流加快推进。出台稳外贸政策,货物通关光阴压缩一半以上。下调部分商品入口关税,关税总水平由9.8%降至7.5%。新设一批跨境电商综合试验区。复制推广自贸试验区革新履历。大年夜幅压缩外资准入负面清单,扩大年夜金融、汽车等行业开放,一批重大年夜外资项目落地,新设外资企业增长近70% 。

  六是统筹城乡区域成长,良性互动格局加快形成。村庄子振兴计谋有力实施,粮食总产量维持在1.3万亿斤以上。新型城镇化踏实推进,近1400万农业转移人口在城镇落户。推进西部开拓、东北振兴、中部崛起、东部率先成长,出台一批革新立异举措。京津冀协同成长取得显着进展,长江经济带生态优先、绿色成长格局赓续巩固。粤港澳大年夜湾区筹划扶植迈出实质性方式,港珠澳大年夜桥建成通车。加大年夜对革命老区、夷易近族地区、边疆地区、贫苦地区革新成长支持力度。新增高速铁路运营里程4100公里,新建改建高速公路6000多公里、屯子子公路30多万公里。城乡区域成长和谐性持续增强。

  七是坚持在成长中保障和改良夷易近生,革新成长成果更多更公道惠及人夷易近群众。针对外部情况变更给就业带来的影响,及时出台稳就业举措。大年夜力推动使命教导西席人为报酬政策落实,加强村庄子小规模黉舍和州里投止制黉舍扶植。建立企业职工基础养老保险基金中央调度轨制,前进退休职员基础养老金,城乡居夷易近根基养老金最低标准从每月70元前进到88元。继承前进优抚、低保等标准,残疾人“两项补贴”惠及所有相符前提职员。加强退役军人办事治理事情,掩护退役军人合法职权。深化医疗、医保、医药联动革新。稳步推进分级诊疗。前进居夷易近基础医保补助标准和大年夜病保险报销比例。加快新药审评审批革新,17种抗癌药大年夜幅贬价并纳入国家医保目录。加快推进文化惠夷易近工程,持续加强基层公共文化办事。全夷易近健身发达开展,体育健儿在国际大年夜赛上再创佳绩。

  八是推进法治政府扶植和管理立异,维持社会折衷稳定。提请全国人大年夜常委会审议司法议案18件,拟订修订行政律例37部。革新调剂政府机构设置和本能机能设置设置设备摆设摆设。深入开展国务院大年夜督查,推动革新成长政策和支配落实。发挥审计监督感化。革新完善城乡基层管理。立异信访事情要领。革新和加强应急治理,及时有效应对重大年夜自然灾难,临盆安然变乱总量和重特大年夜变乱数量继承下降。加强食物药品安然监管,严峻查处长春永生公司等问题疫苗案件。健全国家安然体系。强化社会治安综合管理,开展扫黑除恶专项斗争,依法袭击种种违法犯罪,安全中国扶植取得新进展。

  卖力贯彻党中央周全从严治党计谋支配,加强党风廉政扶植。推进“两学一做”进修教导常态化轨制化。严格落实中央八项规定及着实施细则精神,坚决不移矫正“四风”。严肃查处种种违法违规行径,惩治腐烂分子,反腐烂斗争取得胜过性胜利。

  以前一年,中国特色大年夜国外交取得新成绩。成功举办博鳌亚洲论坛年会、上合组织青岛峰会、中非相助论坛北京峰会等重大年夜主场外行活动。习近平主席等国家引导人出访多国,出席亚太经合组织引导人非正式会议、二十国集团引导人峰会、金砖国家引导人会晤、亚欧首脑会议、东亚相助引导人系列会议等重大年夜活动。同主要大年夜国关系总体稳定,同周边国家关系周全成长,同成长中国家连合相助纽带加倍牢靠。推动构建新型国际关系,推动构建人类命运合营体。坚决掩护国家主权、安然、成长利益。经济外交、人文交流成果丰厚。中国致力于匆匆进天下和平与成长,作出了众人共睹的紧张供献。

  各位代表!

  以前一年取得的成就,因此习近平同道为核心的党中央刚强引导的结果,是习近平新期间中国特色社会主义思惟科学指引的结果,是全党全军全国各族人夷易近连合奋斗的结果。我代表国务院,向全国各族人夷易近,向各夷易近主党派、大家夷易近团体和各界人士,表示真挚谢谢!向喷鼻港分生手政区同胞、澳门分生手政区同胞、台湾同胞和海侨民胞,表示真挚谢谢!向关心和支持中国今世化扶植的各国政府、国际组织和各国同伙,表示真挚谢谢!

  思危方能居安。在充分肯定成就的同时,要清醒看到我国成长面临的问题和寻衅。天下经济增速放缓,保护主义、单边主义加剧,国际大年夜宗商品价格大年夜幅颠簸,不稳定不确定身分显着增添,外部输入性风险上升。海内经济下行压力加大年夜,破费增速减慢,有效投资增长乏力。实体经济艰苦较多,夷易近营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解,营商情况与市场主体等候还有差距。自立立异能力不强,关键核心技巧短板问题凸显。一些地方财政出入抵触较大年夜。金融等领域风险隐患依然不少。深度贫苦地区脱贫攻坚艰苦较多。生态保护和污染防治义务仍旧繁重。在教导、医疗、养老、住房、食物药品安然、收入分配等方面,群众还有不少不知足的地方。去年还发生了多起公共安然事故和重大年夜临盆安然变乱,教训极其深刻。政府事情存在不够,一些革新成长举措落实不到位,形式主义、官僚主义仍旧凸起,督查检查稽核过多过频、重留痕轻实绩,加重基层包袱。少数干部懒政怠政。一些领域腐烂问题仍旧多发。我们必然要直面问题和寻衅,勇于担当,恪尽职守,尽心努力做好事情,决不辜负人夷易近等候!

  二、2019年经济社会成长总体请乞降政策取向

  今年是新中国成立70周年,是周全建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好政府事情,要在以习近平同道为核心的党中央刚强引导下,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,周全贯彻党的十九大年夜和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体结构,和谐推进“四个周全”计谋结构,坚持稳中求进事情总基调,坚持新成长理念,坚持推动高质量成长,坚持以提供侧布局性革新为主线,坚持深化市场化革新、扩大年夜高水平开放,加快扶植今世化经济体系,继承打好三大年夜攻坚战,出力引发微不雅主体生气愿望,立异和完善宏不雅调控,统筹推进稳增长、匆匆革新、调布局、惠夷易近生、防风险事情,维持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心,增强人夷易近群众得到感、幸福感、安然感,维持经济持续康健成长和社会大年夜局稳定,为周全建成小康社会收官打下抉择性根基,以优良成就庆祝中华人夷易近共和国成立70周年。

  综合阐发国内形状势,今年我国成长面临的情况更繁杂更严酷,可以预感和难以预感的风险寻衅更多更大年夜,要做好打硬仗的充分筹备。艰苦不容低估,信心弗成动摇,干劲不能松懈。我国成长仍处于紧张计谋机遇期,拥有足够的韧性、伟大年夜的潜力和赓续迸发的立异生气愿望,人夷易近群众追求美好生活的希望十分强烈。我们有战胜各类艰苦寻衅的坚决意志和能力,经济经久向好趋势没有也不会改变。

  今年经济社会成长的主要预期目标是:海内临盆总值增长6%-6.5%;城镇新增就业1100万人以上,城镇查询造访失业率5.5%阁下,城镇挂号失业率4.5%以内;居夷易近破费价格涨幅3%阁下;国际出入基础平衡,收支口稳中提质;宏不雅杠杆率基础稳定,金融财政风险有效防控;屯子子贫苦人口削减1000万以上,居夷易近收入增长与经济增长基础同步;生态情况进一步改良,单位海内临盆总值能耗下降3%阁下,主要污染物排放量继承下降。上述主要预期目标,表现了推动高质量成长要求,相符我国成长实际,与周全建成小康社会目标相毗连,是积极稳妥的。实现这些目标,必要付出困难努力。

  要精确把握宏不雅政策取向,继承实施积极的财政政策和稳健的泉币政策,实施就业优先政策,加强政策和谐共同,确保经济运行在合理区间,匆匆进经济社会持续康健成长。

  积极的财政政策要加力提效。今年赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点;财政赤字2.76万亿元,此中中央财政赤字1.83万亿元,地方财政赤字9300亿元。适度前进赤字率,综合斟酌了财政出入、专项债券发行等身分,也斟酌为应对往后可能呈现的风险留出政策空间。今年财政支出跨越23万亿元,增长6.5%。中央对地方均衡性转移支付增长10.9%。革新完善县级基础财力保障机制,缓解艰苦地区财政运转压力,决不让基础夷易近生保障出问题。

  稳健的泉币政策要松紧适度。广义泉币M2和社会融资规模增速要与海内临盆总值名义增速相匹配,以更好满意经济运行维持在合理区间的必要。在实际履行中,既要把好泉币提供总闸门,不搞“大年夜水漫灌”,又要机动运用多种泉币政策对象,疏浚泉币政策传导渠道,维持流动性合理富裕,有效缓解实体经济分外是夷易近营和小微企业融资难融资贵问题,警备化解金融风险。深化利率市场化革新,低落实际利率水平。完善汇率形成机制,维持人夷易近币汇率在合理均衡水平上的基础稳定。

  就业优先政策要周全发力。就业是夷易近生之本、财富之源。今年头?年月次姑息业优先政策置于宏不雅政策层面,旨在强化各方面注重就业、支持就业的导向。当前和往后一个时期,我国就业总量压力不减、布局性抵触凸显,新的影响身分还在增添,必须把就业摆在加倍凸起位置。稳增长重如果为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的根基上,力图达到近几年的实际规模,既保障城镇劳动力就业,也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增,我们就更有底气。

  要继承坚持以提供侧布局性革新为主线,在“巩固、增强、提升、通顺”八个字高低功夫。更多采取革新的法子,更多运用市场化、法治化手段,巩固“三去一降一补”成果,增强微不雅主体生气愿望,提升财产链水平,通顺国夷易近经济轮回,推动经济高质量成长。

  要继承打好三大年夜攻坚战,精准发力、务求实效。警备化解重大年夜风险峻强化底线思维,坚持布局性去杠杆,警备金融市场非常颠簸,稳妥处置惩罚地方政府债务风险,防控输入性风险。精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫苦地区和特殊贫苦群体,加大年夜攻坚力度,前进脱贫质量。污染防治要聚焦打赢蓝天保卫战等重点义务,统筹兼顾、标本兼治,使生态情况质量持续改良。

  做好今年政府事情,要重视把握好以下关系。一要统筹好海内与国际的关系,凝心聚力搞妥自己的事。我国仍处于并将经久处于社会主义低级阶段,仍是天下最大年夜成长中国家。成长是办理我国统统问题的根基和关键,必须紧紧扭住经济扶植这其中间,绝不动摇坚持成长是硬事理、成长应该是科学成长和高质量成长的计谋思惟,赓续解放和成长社会临盆力。在国际形势繁杂多变的背景下,我们要维持计谋定力,按确定的目标和支配推进事情,更好使用国际海内两个市场两种资本,敢于应对寻衅,善于化危为机,紧紧把握成长主动权。二要平衡好稳增长与防风险的关系,确保经济持续康健成长。经久积累的诸多风险隐患必须加以化解,但要遵照规律,考究要领措施,按照坚决、可控、有序、适度要求,在成长中慢慢化解,武断避免发生系统性、区域性风险。在当前经济下行压力加大年夜环境下,出台政策和事情举措要有利于稳预期、稳增长、调布局,防控风险峻把握好节奏和力度,防止收缩效应叠加放大年夜,决不能让经济运行滑出合理区间。同时,也不能只顾目下,采取侵害经久成长的短期强刺激政策,孕育发生新的风险隐患。三要处置惩罚好政府与市场的关系,寄托革新开放引发市场主体生气愿望。只要市场主体有生气愿望,就能增强内天生长动力、顶住经济下行压力。要大年夜力推进革新开放,加快建立统一开放、竞争有序的今世市场体系,放宽市场准入,加强公正监管,打造法治化、国际化、便利化的营商情况,让种种市场主体加倍生动。从根本上说,市场生气愿望和社会创造力源于亿万人夷易近积极性的发挥。要坚持以人夷易近为中间的成长思惟,尽力而为、实事求是,切实保障基础夷易近生,推动办理重点夷易近生问题,匆匆进社会公道正义,让人夷易近过上好日子。中国人夷易近勤奋聪明,具有无限的立异创造潜能,只要充脱离释出来,中国的成长就必然会有更为广阔空间。

  三、2019年政府事情义务

  今年经济社会成长义务重、寻衅多、要求高。我们要凸起重点、把握关键,踏实做好各项事情。

  (一)继承立异和完善宏不雅调控,确保经济运行在合理区间。坚持以市场化革新的思路和法子破解成长难题,发挥好宏不雅政策逆周期调节感化,富厚和机动运用财政、泉币、就业政策对象,增强调控前瞻性、针对性和有效性,为经济平稳运行创造前提。

  实施更大年夜规模的减税。普惠性减税与布局性减税并举,重点低落制造业和小微企业税收包袱。深化增值税革新,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、修建业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负显着低落;维持6%一档的税率不变,但经由过程采取对临盆、生活性办奇迹增添税收抵扣等配套步伐,确保所有行业税负只减不增,继承向推进税率三档并两档、税制简化偏向迈进。抓好年头?年月出台的小微企业普惠性减税政策落实。此次减税,着眼“放水养鱼”、增强成长后劲并斟酌财政可持续,是减轻企业包袱、引发市场生气愿望的重大年夜举措,是完善税制、优化收入分配格局的紧张革新,是宏不雅政策支持稳增长、保就业、调布局的重大年夜决定。

  显着低落企业社保缴费包袱。下调城镇职工基础养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行征缴要领,各地在征收系统体例革新历程中不得采取增添小微企业实际缴费包袱的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。继承履行阶段性低落失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业分外是小微企业社保缴费包袱有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹革新,继承前进企业职工基础养老保险基金中央调度比例、划转部分国有本钱充足社保基金。我们既要减轻企业缴费包袱,又要保障职工社保报酬不变、养老金合理增长并按时足额发放,使社保基金可持续、企业与职工同受益。

  确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公道又有效率的政策。整年减轻企业税收和社保缴费包袱近2万亿元。这会给各级财政带来很大年夜压力。为支持企业减负,各级政府要过紧日子,久有存心筹集资金。中央财政要开源撙节,增添特定国有金融机构和央企上缴利润,一样平常性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%阁下,经久沉淀资金一律收回。地方政府也要主动挖潜,大年夜力优化支出布局,多渠道盘活种种资金和资产。我们要切实让市场主体分外是小微企业有显着减税降费感想熏染,武断兑现对企业和社会的允诺,艰苦再多也必然要把这件大年夜事办成搞妥。

  出力缓解企业融资难融资贵问题。革新完善泉币信贷投放机制,合时运用存款筹备金率、利率等数量和价格手段,向导金融机构扩大年夜信贷投放、低落贷款资源,精准有效支持实体经济,不能让资金空转或脱实向虚。加大年夜对中小银行定向降准力度,开释的资金整个用于夷易近营和小微企业贷款。支持大年夜型商业银行多渠道弥补本钱,增强信贷投放能力,鼓励增添制造业中经久贷款和信用贷款。今年国有大年夜型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介办事收费。完善金融机构内部稽核机制,勉励加强普惠金融办事,切实使中小微企业融资首要状况有显着改良,综合融本钱钱必须有显着低落。

  有效发挥地方政府债券感化。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增添8000亿元,为重点项目扶植供给资金支持,也为更好警备化解地方政府债务风险创造前提。合理扩大年夜专项债券应用范围。继承发行必然数量的地方政府置换债券,减轻地方利息包袱。鼓励采取市场化要领,妥善办理融资平台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程。

  多管齐下稳定和扩大年夜就业。踏实做好高校卒业生、退役军人、农夷易近工等重点群体就业事情,加强对城镇种种就业艰苦职员的就业帮扶。对招用屯子子贫苦人口、城镇挂号失业半年以上职员的种种企业,三年内给予定额税费减免。加强对机动就业、新就业形态的支持。武断防止和矫正就业中的性别和身份轻蔑。实施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗改行培训。加快成长今世职业教导,既有利于缓解当前就业压力,也是办理高技能人才缺乏的计谋之举。革新完善高职院校考试招生法子,鼓励更多应届高中卒业生和退役军人、下岗职工、农夷易近工等报考,今年大年夜规模扩招100万人。扩大年夜高职院校奖助学金覆盖面、前进补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通毗连。革新高职院校办学系统体例,前进办学质量。中央财政大年夜幅增添对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。设立中等职业教导国家奖学金。支持企业和社会气力兴办职业教导。我们要以今世职业教导的大年夜革新大年夜成长,加快培养国家成长急需的种种技巧技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生代价,让三百六十行人才荟萃、繁星绚烂。

  (二)引发市场主体生气愿望,出力优化营商情况。我国有上亿市场主体,而且还在赓续增添。把市场主体的生动度维持住、提上去,是匆匆进经济平稳增长的关键所在。要深化“放管服”革新,推动低落轨制性买卖营业资源,下硬功夫打造好成长软情况。

  以简审批优办事便利投资兴业。市场设置设置设备摆设摆设资本是最有效率的形式。要进一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实。政府要武断把不该管的事变交给市场,最大年夜限度削减对资本的直接设置设置设备摆设摆设,审批事变应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用光阴跑市场、少费功夫跑审批。今年,要对所有涉企经营许可事变推行“证照分离”革新,使企业更便捷拿到业务执照并尽快正常运营,武断降服“准入不准营”的征象;在全国推开工程扶植项目审批轨制革新,使全流程审批光阴大年夜幅缩短。执行网上审批和办事,加快实现一网通办、异地可办,使更多事变不晤面解决,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。持续开展“减证便夷易近”革新行动,不能让繁琐证实往返折腾企业和群众。建立政务办事“好差评”轨制,办事绩效由企业和群众来评判。政府部门做好办事是本分,办事不好是失职。

  以公正监管匆匆进公道竞争。公道竞争是市场经济的核心,公正监管是公道竞争的保障。革新完善公道竞争检察和公正监管束度,加快清理阴碍统一市场和公道竞争的各类规定和做法。政简略单纯从。规则越简约透明,监管越有力有效。国家层面重在拟订统一的监管规则和标准,地方政府要把主要气力放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管,执行信用监管和“互联网+监管”革新,优化环保、消防、税务、市场监管等法律要领,对违法者依法重办、对遵法者无事不扰。深化综合行政法律革新,清理规范行政处罚事变,武断管理多头反省、重复反省。对监管者也要强监管、立规矩,决不容许搞选择性法律、率性法律,决不容许刁难企业和群众。依法袭击制售伪装伪劣商品等违法行径,让违法者付出付不起的价值。用公正监管管出公道、管出效率、管出生气愿望。

  以革新推动低落涉企收费。深化电力市场化革新,清理电价附加收费,低落制造业用电资源,一样平常工商业匀称电价再低落10%。深化收费公路轨制革新,推动低落过途经桥用度,管理对客货运车辆分歧理审批和乱收费、乱罚款。两年内基础取消全国高速公路省界收费站,实现不绝车快捷收费,削减拥堵、便利群众。取消或低落一批铁路、港口收费。专项管理中介办事收费。继承清理规范行政奇迹性收费。加快收费清单“一张网”扶植,让收费公开透明,让乱收费无处藏身。

  (三)坚持立异引领成长,培植强盛年夜新动能。发挥我国人力人才资本富厚、海内市场伟大年夜等综合上风,革新立异科技研发和财产化利用机制,大年夜力培植专业精神,匆匆进新旧动能接续转换。

  推动传统财产改造提升。环抱推动制造业高质量成长,强化工业根基和技巧立异能力,匆匆进先辈制造业和今世办奇迹交融成长,加快扶植制造强国。打造工业互联网平台,拓展“智能+”,为制造业转型进级赋能。支持企业加快技巧改造和设备更新,将固定资产加速折旧优惠政策扩大年夜至整个制造业领域。强化质量根基支撑,推动标准与国际先辈水平对接,提升产品和办事品德,让更多国内外用户选择中国制造、中国办事。

  匆匆进新兴财产加快成长。深化大年夜数据、人工智能等研发利用,培植新一代信息技巧、高端设置设备摆设、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴财产集群,强盛年夜数字经济。坚持包涵谨慎监管,支持新业态新模式成长,匆匆进平台经济、共享经济康健生长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。持续推动收集提速降费。开展城市千兆宽带入户示范,改造提升远程教导、远程医疗收集,推动移动收集基站扩容进级,让用户切实感想熏染到网速更快更稳定。今年中小企业宽带匀称资费再低落15%,移动收集流量匀称资费再低落20%以上,在全国推行“携号转网”,规范套餐设置,使降费实其着实、破费者明明白白。

  提升科技支撑能力。加大年夜根基钻研和利用根基钻研支持力度,强化原初立异,加强关键核心技巧攻关。健全以企业为主体的产学研一体化立异机制。扩大年夜国际立异相助。周全加强常识产权保护,健全常识产权侵权处分性赔偿轨制,匆匆进发现创造和转化运用。科技立异本色上是人的创造性活动。要充分尊重和相信科研职员,付与立异团队和领军人才更大年夜的人财物布置权和技巧路线决策权。进一步前进根基钻研项目间接经费占比,开展项目经费应用“包干制”革新试点,不设科目比例限定,由科研团队自立抉择应用。要在推动科技系统体例革新举措落地奏效高低功夫,决不能让革新政策停顿在口头上、纸面上。大年夜力简除烦苛,使科研职员潜心向学、立异冲破。加强科研伦理和学风扶植,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。我国有天下上最大年夜规模的科技人才步队,营造优越的科研生态,就必然能够迎来种种英才竞现、立异成果泉涌的活跃场所场面。

  进一步把大年夜众创业万众立异引向深入。鼓励更多社会主体立异创业,拓展经济社会成漫空间,加强全方位办事,发挥双创示范基地带动感化。强化普惠性支持,落实好小规模纳税人增值税起征点从月贩卖额3万元前进到10万元等税收优惠政策。革新完善金融支持机制,设立科创板并试点注册制,鼓励发行双创金融债券,支持成长创业投资。革新完善人才培养、应用、评价机制,优化归国留学职员和外籍人才办事。把面向市场需乞降弘扬人文精神结合起来,善聚善用种种人才,中国立异必然能更好成长,为人类文明进步作出应有供献。

  (四)匆匆进形成强大年夜海内市场,持续开释内需潜力。充分发挥破费的根基感化、投资的关键感化,稳定海内有效需求,为经济平稳运行供给有力支撑。

  推动破费稳定增长。多措并举匆匆进城乡居夷易近增收,增强破费能力。落实好新修订的小我所得税法,使相符减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应破费需求的新变更,多渠道增添优质产品和办事提供,加快废止夷易近间本钱进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大年夜力成长养老分外是社区养老办奇迹,对在社区供给白昼照料、康复照料护士、助餐助行等办事的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持,新建栖身区应配套扶植社区养老办事举措措施,革新完善医养结合政策,扩大年夜经久照料护士保险轨制试点,让老年人拥有幸福的暮年,后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施周全两孩政策后的新环境,加快成长多种形式的婴幼儿照护办事,支持社会气力兴办托育办事机构,加强儿童安然保障。成长强盛年夜旅游财产。稳定汽车破费,继承履行新能源汽车购置优惠政策。成长破费新业态新模式,匆匆进线上线下破费交融成长。健全屯子子流畅收集,支持电商和快递成长。加强破费者职权保护,让群众宁神破费、便利破费。

  合理扩大年夜有效投资。紧扣国家成长计谋,加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大年夜水利工程,加快川藏铁路筹划扶植,加大年夜城际交通、物流、市政、灾难防治、夷易近用和通用航空等根基举措措施投资力度,加强新一代信息根基举措措施扶植。今年中央预算内投资安排5776亿元,比去年增添400亿元。立异项目融资要领,适当低落根基举措措施等项目本钱金比例,用好开拓性金融对象,吸引更多夷易近间本钱介入重点领域项目扶植。落实夷易近间投资支持政策,有序推进政府和社会资原形助。政府要带头讲诚信守左券,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项岁尾前要送还一半以上,决不容许增添新的拖欠。

  (五)对标周全建成小康社会义务,踏实推进脱贫攻坚和村庄子振兴。坚持农业屯子子优先成长,加强脱贫攻坚与村庄子振兴统筹毗连,确保准期实现脱贫攻坚目标、农夷易近生活达到周全小康水平。

  打好精准脱贫攻坚战。重点办理实现“两不愁三保障”面临的凸起问题,加大年夜“三区三州”等深度贫苦地区脱贫攻坚力度,落实对特殊贫苦人口的保障步伐。脱贫致富离不开财产支撑,要大年夜力扶持贫苦地区特色上风财产成长。开展贫苦地区控辍保学专项行动、显着低落辍学率,继承增添重点高校专项招收屯子子和贫苦地区门生人数,用好教导这个阻断贫苦代际通报的治本之策。基础完成“十三五”易地扶贫搬家筹划扶植义务,加强后续扶持。对摘帽县和脱贫人口的扶持政策要维持一段光阴,巩固脱贫成果。完善稽核监督,用好中央脱贫攻坚专项巡视成果。越是到脱贫攻坚的关键阶段,越要抓实抓细各项事情,确保脱贫有实效、可持续、经得起历史查验。

  抓好农业分外是粮食临盆。近14亿中国人的饭碗,必须紧紧端在本武艺上。要稳定粮食产量,新增高标准农田8000万亩以上。稳定生猪等畜禽临盆,做好非洲猪瘟等疫病防控。加快农业科技革新立异,大年夜力成长今世种业,实施地舆标志农产品保护工程,推进农业全程机器化。培植家庭农场、农夷易近相助社等新型经营主体,加强面向小庄家的社会化办事,成长多种形式规模经营。支持返乡入乡创业立异,推动一二三财产交融成长。务工收入是农夷易近增收的大年夜头。要根治农夷易近工欠薪问题,抓紧拟订专门行政律例,确保付出辛劳和汗水的农夷易近工按时拿到应有的待遇。

  踏实推进村庄子扶植。科学体例扶植筹划,大年夜力改良临盆生活前提。加快实施屯子子饮水平安巩固提升工程,今明两年要办理好饮水艰苦人口的饮水平安问题,前进6000万屯子子人口供水保障水平。完成新一轮屯子子电网进级改造。随机应变开展屯子子人居情况整治,推进“厕所革命”、垃圾污水管理,扶植标致村庄子。

  周全深化屯子子革新。推广屯子子地皮征收、集体经营性扶植用地入市、宅基地轨制革新试点成果。深化集体产权、林权、国有林区林场、农垦、供销社等革新。革新完善农业支持保护体系,健全粮食价格市场化形成机制,扩大年夜政策性农业保险革新试点。持续深化屯子子革新,广袤村庄子必将抖擞新的活力生气愿望。

  (六)匆匆进区域和谐成长,前进新型城镇化质量。环抱办理成长不平衡不充分问题,革新完善相关机制和政策,推动区域上风互补、城乡交融成长。

  优化区域成长格局。拟订西部开拓开放新的政策步伐,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继承履行。落实和完善匆匆进东北周全振兴、中部地区崛起、东部率先成长的革新立异举措。京津冀协同成长重在讲明北京非国都功能,高标准扶植雄安新区。落实粤港澳大年夜湾区扶植筹划,匆匆进规则毗连,推动临盆要素流动和职员往来便利化。将长三角区域一体化成长上升为国家计谋,体例实施成长筹划纲要。长江经济带成长要坚持上中下流协同,加强生态保护修复和综合交通运输体系扶植,打造高质量成长经济带。支持资本型地区经济转型。加快补齐革命老区、夷易近族地区、边疆地区、贫苦地区成是非板。大年夜力成长蓝色经济,保护海洋情况,扶植海洋强国。

  深入推进新型城镇化。坚持以中间城市引领城市群成长。抓好农业转移人口落户,推动城镇基础公共办事覆盖常住人口。更好办理群众住房问题,落实城市主体责任,革新完善住房市场体系和保障体系,匆匆进房地产市场平稳康健成长。继承推进保障性住房扶植和城镇棚户区改造,保障艰苦群体基础栖身需求。城镇老旧小区量大年夜面广,要大年夜力进行改造提升,更新水电路气等配套举措措施,支持加装电梯,健全便夷易近市场、便利店、步碾儿街、泊车场、无障碍通道等生活办事举措措施。新型城镇化要处处表现以工资核心,前进柔性化管理、精细化办事水平,让城市加倍宜居,更具包涵和人文关切。

  (七)加强污染防治和生态扶植,大年夜力推动绿色成长。绿色成长是构建今世化经济体系的一定要求,是办理污染问题的根本之策。要革新完善相关轨制,协同推动高质量成长与生态情况保护。

  持续推进污染防治。巩固扩大年夜蓝天保卫战成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重点地区细颗粒物(PM2.5)浓度继承下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大年夜气污染管理攻坚,加强工业、燃煤、灵便车三大年夜污染源管理。做好北方地区洁净取温暖事情,确保群众温暖过冬。强化水、土壤污染防治,今年化学需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快管理黑臭水体,推进重点流域和近岸海疆综合整治。加强固体废弃物和城市垃圾分类处置。企业作为污染防治主体,必须依法实行环保责任。革新立异情况管理要领,对企业既依法依规监管,又注重合理诉求、加强帮扶指示,对必要达标整改的给予合理过渡期,避免处置步伐简单粗暴、一关了之。企业有内在动力和外部压力,污染防治必然能取得更大年夜成效。

  强盛年夜绿色环保财产。加快火电、钢铁行业超低排放改造,实施重污染行业达标排放改造。推进煤炭洁净化使用,加快办理风、光、水电消纳问题。加大年夜城市污水管网和处置惩罚举措措施扶植力度。匆匆进资本节约和轮回使用,推广绿色修建。革新完善情况经济政策,加快成长绿色金融,培植一批专业化环保骨干企业,提升绿色成长能力。

  加强生态系统保护修复。推进山水林田湖草生态保护修复工程试点,持续抓好国土绿化、防沙治沙、水土流掉管理和生物多样性保护。深化国家公园系统体例革新。绿色成长各人有责,贵在行动、成在坚持。我们要合营努力,让人夷易近群众享有标致宜居情况。

  (八)深化重点领域革新,加快完善市场机制。聚焦凸起抵触和关键环节,推动相关革新深化,健全与高质量成长相适应的系统体例机制,把市场生气愿望和社会创造力充脱离释出来。

  加快国资国企革新。加强和完善国有资产监管,推进国有本钱投资、运营公司革新试点,匆匆进国有资产保值增值。积极稳妥推进混杂所有制革新。完善公司管理布局,健全市场化经营机制,建立职业经理人等轨制。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域革新,自然垄断行业要根据不合行业特征推行网运分开,将竞争性营业周全推向市场。国有企业要经由过程革新立异、强身健体,赓续增强成永生气愿望和核心竞争力。

  下大年夜力量优化夷易近营经济成长情况。坚持“两个绝不动摇”,鼓励、支持、向导非公有制经济成长。按照竞争中性原则,在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面,对种种所有制企业平等对待。构建亲清新型政商关系,健全政企沟通机制,引发企业家精神,匆匆进夷易近营经济成长进级。保护产权必须坚决不移,对侵权行径要依法惩治,对错案冤案要有错必纠。要努力打造优越营商情况,让企业家安心搞经营、宁神办企业。

  深化财税金融系统体例革新。加大年夜预算公开革新力度,推进中央与地方财政事权和支出责任划分革新。健全地方税体系,稳步推进房地产税立法。规范地方政府举债融资机制。以办事实体经济为导向,革新优化金融体系布局,成长夷易近营银行和社区银行。革新完善本钱市场根基轨制,匆匆进多层次本钱市场康健稳定成长,前进直接融资分外是股权融资比重。增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。我国财政金融体系总体稳健,可运用的政策对象多,我们有能力守住不发生系统性风险的底线。

  (九)推动全方位对外开放,培植国际经济相助和竞争新上风。进一步拓展开放领域、优化开放结构,继承推动商品和要素流动型开放,加倍重视规则等轨制型开放,以高水平开放带动革新周全深化。

  匆匆进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大年夜出口信用保险覆盖面。革新完善跨境电商等新业态扶持政策。推动办事贸易立异成长,向导加工贸易转型进级、向中西部转移,发挥好综合保税区感化。优化入口布局,积极扩大年夜入口。搞妥第二届中国国际入口展览会。加快提升通关便利化水平。

  加大年夜吸引外资力度。进一步放宽市场准入,缩减外资准入负面清单,容许更多领域推行外资独资经营。落实金融等行业革新开放举措,完善债券市场开放政策。加快与国际通畅经贸规则对接,前进政策透明度和履行同等性,营造内外资企业等量齐不雅、公道竞争的公正市场情况。加强外商合法职权保护。付与自贸试验区更大年夜革新立异自立权,增设上海自贸试验区新片区,推进海南自贸试验区扶植、探索扶植中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关革新试点,增强辐射带动感化,打造革新开放新高地。中国投资情况必然会越来越好,各国企业在华成长机遇必然会越来越多。

  推动共建“一带一起”。坚持共商共建共享,遵照市场原则和国际通畅规则,发挥企业主体感化,推动根基举措措施互联互通,加强国际产能相助,拓展第三方市场相助。搞妥第二届“一带一起”国际相助高峰论坛。推动对外投资相助康健有序成长。

  匆匆进贸易和投资自由化便利化。中国坚决掩护经济举世化和自由贸易,积极介入世贸组织革新。加快构建高标准自贸区收集,推进区域周全经济伙伴关系协定、中日韩自贸区、中欧投资协定会商,继承推动中美经贸磋商。中国秉持互利相助、共赢成长,一直主张经由过程平等协商办理贸易争端。我们对作出的允诺卖力实行,对自身合法职权武断掩护。

  (十)加快成长社会奇迹,更好保障和改良夷易近生。今年财政出入平衡压力加大年夜,但基础夷易近生投入确保只增不减。支持社会气力增添非基础公共办事提供,满意群浩繁层次、多样化需求。

  成长加倍公道更有质量的教导。推进城乡使命教导一体化成长,加快改良村庄子黉舍办学前提,抓紧办理城镇黉舍“大年夜班额”问题,保障进城务工职员随迁子女教导,成长“互联网+教导”,匆匆进优质资本共享。多渠道扩大年夜学前教导提供,无论是公办照样夷易近办幼儿园,只要相符安然标准、收费合理、家长宁神,政府都要支持。推进高中阶段教导遍及,搞妥夷易近族教导、特殊教导、继承教导。持续抓好使命教导西席人为报酬落实。推进一流大年夜学和一流学科扶植。今年财力虽然很首要,国家财政性教导经费占海内临盆总值比例继承维持在4%以上,中央财政教导支出安排跨越1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力搞妥人夷易近知足的教导,托起翌日的盼望。

  保障基础医疗卫生办事。继承前进城乡居夷易近基础医保和大年夜病保险保障水平,居夷易近医保人均财政补助标准增添30元,一半用于大年夜病保险。低落并统一大年夜病保险起付线,报销比例由50%前进到60%,进一步减轻大年夜病患者、艰苦群众医疗包袱。加强重大年夜疾病防治。我国受癌症困扰的家庭以切切计,要实施癌症防治行动,推进预防筛查、早诊早治和科研攻关,出力缓解夷易近生的痛点。做好常见慢性病防治,把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。抓紧落实和完善跨省异地就医直接结算政策,尽快使异地就医患者在所有定点病院能持卡看病、即时结算,切实便利流感人口和随迁白叟。深化公立病院综合革新。匆匆进社会办医。加快建立远程医疗办事体系,加强基层医护职员培养,提升分级诊疗和家庭医生签约办事质量。坚持预防为主,将新增基础公共卫生办事财政补助经费整个用于村子和社区,务必让基层群众受益。加强妇幼保健办事。支持中医药奇迹传承立异成长。药品疫苗攸关生命安然,必须强化全程监管,对违法者要重办不贷,对失职掉职者要严肃查办,武断守住人夷易近群众生命康健的防线。

  完善社会保障轨制和政策。推进多层次养老保障体系扶植。继承前进退休职员基础养老金。落实退役军人报酬保障,完善退役士兵基础养老、基础医疗保险接续政策。适当前进城乡低保、专项救助等标准,加强逆境儿童保障。加大年夜城镇艰苦职工脱困力度。提升残疾预防和康复办事水平。我们要尽力为群众救急解困、济困纾难,基础夷易近生的底线要武断兜牢。

  富厚人夷易近群众精神文化生活。培植和践行社会主义核心代价不雅,广泛开展群众性精神文明创建活动,大年夜力弘扬奋斗精神、科学精神、劳模精神、工匠精神,汇聚起向上向善的强大年夜气力。加快构建中国特色哲学社会科学。加强互联网内容扶植。繁荣文艺创作,成长新闻出版、广播影视和档案等奇迹。加强文物保护使用和非物质文化遗产传承。推动文化奇迹和文化财产革新成长,提升基层公共文化办事能力。深化中外人文交流。广泛开展全夷易近健身活动。踏实做好2020年奥运会、残奥会备战事情,精心准备北京冬奥会、冬残奥会,搞妥第七届天下军人运动会。人夷易近群众身心康健,社会就充溢生气愿望,国家就繁荣兴旺。

  加强和立异社会管理。推动社会管理重心向基层下移,推广匆匆进社会折衷的“枫桥履历”,构建城乡社区管理新格局。向导支持社会组织、人性救助、自愿办事和慈善奇迹康健成长。健全社会信用体系。保障妇女、儿童、白叟、残疾人合法职权。改进信访事情,及时办理群众合理诉求。健全国家应急体系,前进防灾减灾救灾能力。加强安然临盆,警备遏制重特大年夜变乱。做好地震、景象、水文、地质、测绘等事情。深化普法鼓吹教导。加强国家安然能力扶植。完善立体化社会治安防控体系,深入推进扫黑除恶专项斗争,依法惩办盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,袭击不法集资、传销等经济犯罪,整治侵犯公夷易近小我信息等凸起问题,武断守护大好人夷易近群众的安全生活。

  各位代表!

  新的形势和义务,对政府事情提出了新的更高要求。各级政府要树牢“四个意识”,坚决“四个自大”,武断做到“两个掩护”,自觉在思惟上政治上行动上同以习近平同道为核心的党中央维持高度同等,落实周全从严治党要求,勇于自我革命,深入推进简政放权,加快转本能机能、提效能,增强政府公信力和履行力,更好满意人夷易近对美好生活的新等候。

  坚持依法周全履职。深入贯彻周全依法治国基础方略,严格遵守宪法司法,把政府活动周全纳入法治轨道。各级政府要依法吸收同级人大年夜及其常委会的监督,自觉吸收人夷易近政协的夷易近主监督,主动吸收社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。政府干的,都应是人夷易近盼的。要坚持科学、夷易近主、依法决策,卖力听取人大年夜代表、政协委员意见,听取夷易近主党派、工商联、无党派人士和大家夷易近团体意见,听取社会"民众,"和企业意见,使各项政策相符基础国情和客不雅实际,更接地气、更合夷易近意。周全推进政务公开。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥感化。周全落推行政法律责任制和问责制,对统统违法违规的行径都要武断查处,对统统法律不公正不文明的征象都要武断整治,对所有行政不作为的职员都要武断追责。

  深入推进党风廉政扶植。踏实开展“不忘初心、切记任务”主题教导。卖力贯彻落实中央八项规定及着实施细则精神,始终如一纠治“四风”。加强耿介政府扶植,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府事情职员要自觉吸收司法监督、监察监督和人夷易近监督。衡量政绩终极是当作果。各级政府要武断否决和整治统统形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在办理实际问题上。压减和规范督查检查稽核事变,实施“互联网+督查”。削减开会和发文数量,今年国务院及其部门要带头大年夜幅精简会议、武断把文件压减三分之一以上。

  切实强化责任担当。中国革新成长的伟大年夜成绩,是广大年夜干部群众筚路蓝缕、历尽艰辛干出来的。实现“两个一百年”奋斗目标,成绩中国人夷易近的幸福与追求,还得经久不懈地干。为政以公,行胜于言。各级政府及其事情职员要求真务实、力戒浮华,以推动革新成长的成果措辞,以做事创业的实绩交卷。健全勉励约束机制和尽职免责机制,营造干部愿做事、敢做事、醒目成事的情况。更好发挥中央和地方两个积极性,尊重基层和群众首创精神,为地方大年夜胆探索供给勉励、留足空间。广大年夜干部要树立强烈的奇迹心和朝上进步心,事不亡命、义不逃责,笃志苦干、结合实际创造性地干,努力干出无愧于人夷易近的新业绩,干出中国成长的新辉煌。

  各位代表!

  我们要坚持和完善夷易近族区域自治轨制,周全贯彻党的夷易近族政策,深化夷易近族连合进步教导,匆匆进各夷易近族和蔼相处、休戚相关、折衷成长。加大年夜对夷易近族地区和人口较少夷易近族成长的支持,深入实施兴边富夷易近行动,齐心合力扶植56个夷易近族合营连合奋斗、合营繁荣成长的美好家园。

  我们要周全贯彻党的宗教事情基础方针,坚持我国宗教的中国化偏向,依法治理宗教事务,发挥宗教界人士和信教群众在匆匆进经济社会成长中的积极感化。

  我们要卖力落实侨务政策,保障海侨民胞和归侨侨眷合法职权,改良和加强办事,发挥好他们的独特上风和紧张感化,画好海内外中华儿女的最大年夜齐心圆,汇聚起共创辉煌的彭湃气力。

  各位代表!

  以前一年,国防和队伍扶植踏实推进,强军奇迹展现许多新景象新作为。新的一年,要继承以党在新期间的强军目标为引领,牢靠确立习近平强军思惟在国防和队伍扶植中的指示职位地方,深入推进政治建军、革新强军、科技兴军、依法治军。坚持党对队伍绝对引导的根滥觞基本则和轨制,周全深入贯彻军委主席认真制。贯彻新期间军事计谋方针,前进实战化军事练习水平,武断掩护国家主权、安然、成长利益。继承深化国防和队伍革新。加强和完善国防教导、国防动员体系扶植。深入实施军夷易近交融成长计谋,加快国防科技立异方式。各级政府要大年夜力关心支持国防和队伍扶植,深入开展“双拥”活动,让军政军夷易近连合之树根深叶茂、永葆常青。

  各位代表!

  我们要继承周全准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,严格依照宪法和基础法干事。全力支持喷鼻港、澳门分生手政区政府和行政主座依法施政。支持港澳捉住共建“一带一起”和粤港澳大年夜湾区扶植的重大年夜机遇,更好发挥自身上风,周全深化与内地互利相助。我们坚信,喷鼻港、澳门必然能与故海内地同成长共进步、必然能维持经久繁荣稳定。

  我们要坚持对台事情大年夜政方针。周全贯彻落训练近平总布告在《告台湾同胞书》颁发40周年纪念会上的紧张讲话精神,坚持一其中国原则和“九二共识”,推动两岸关系和平成长、推进祖国和平统一进程。武断否决和遏制“台独”决裂图谋和行为,武断掩护国家主权和领土完备。深化两岸交融成长,持续扩大年夜两岸经济文化交流相助。两岸同胞同根相系、同命相连,应联袂共创共享全体中国人的美好未来。

  各位代表!

  当当代界面临百年未有之大年夜变局。我们将坚决不移走和平成长蹊径、奉行互利共赢的开放计谋,坚决掩护多边主义和以联合国为核心的国际体系。积极介入举世管理体系的革新完善,坚决掩护开放型天下经济,推动构建人类命运合营体。加强与主要大年夜国沟通对话与和谐相助,深化同周边国家关系,拓展与成长中国家互利相助。积极为妥善应对举世性寻衅和办理地区热点问题供给更多中国扶植性规划。中国愿与各国联袂相助、守望互助,为匆匆进天下持久和平与合营成长作出新的供献。

  各位代表!

  奋斗创造历史,实干成绩未来。我们要加倍慎密地连合在以习近平同道为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义巨大年夜旗帜,以习近平新期间中国特色社会主义思惟为指示,迎难而上,开发朝上进步,以经济社会成长的优良成就欢迎中华人夷易近共和国成立70周年,为决胜周全建成小康社会、篡夺新期间中国特色社会主义巨大年夜胜利,为把我国扶植成为壮大夷易近主文明折衷标致的社会主义今世化强国、实现中华夷易近族巨大年夜中兴的中国梦不懈奋斗!

 

 

 

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